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但十八大之前的地方竞争却大大超越了简单的政策领域，一度涉及到“走什么道路”的问题。在这一点上，重庆就可视作案例。再者，由于过度分权，党内责任也成了大问题，即造成了这样一个局面：集体领导变成无人领导、集体负责变成无人负责。由此，各方面的“失控状态”就不可避免，尤其在腐败方面，十八大之后反腐进程中那么多大大小小的官员“落马”，也是有其背景的。

同样依据该法的规定，旅客也应当就承运人的不作为行为、自己确实遭受到了损失以及二者之间存在因果联系承担举证责任。张新年律师强调，“虽然依据《精神卫生法》的规定，不得非法限制精神病患者的人身自由，但对于航空运输这一特殊领域而言对精神病患者的适当限制也是有法可依的，二者并不冲突。因此，国航公司以无法限制牛某乘机为由推脱责任的说辞是站不住脚的。”

【本周市场热点】周一，英国央行行长卡尼发表讲话，日本首相安倍晋三在G7峰会后举行记者会，法国总统马克龙也将在峰会后举行记者会，美国2019年FOMC票委、圣路易斯联储主席布拉德在银行监管论坛上致欢迎词。周二，澳洲联储副主席德贝尔发表讲话，欧洲央行副行长金多斯、英国央行委员滕雷罗参加一场小组讨论会，主题包括央行的沟通、预期、管理与前瞻性指引，德国第二季度季调后GDP季率终值（%），美国8月谘商会消费者信心指数。

这个时期，关键是腐败、制度不健全造成大量的灰色收入以及不公平的分配，这些导致了收入差距持续扩大。灰色收入扭曲收入分配界面新闻：您如何界定灰色收入？王小鲁：工薪收入、合法的经营收入、资本所得、财产收入，这些都不能叫做灰色收入。实际上，当时大量存在的一部分收入你不知道它合法还是非法。我说的是少部分人的一部分收入，即收入来源秘而不宣的那一部分，你不知道它实际来源是什么，所以你也没法界定它合法还是不合法。但是这部分收入的数量巨大。当时你能明显感觉到，有少数人的实际收入和实际财富，都远远超过了统计数据告诉你的情况。我把这些叫做灰色收入。

在顶层，党内分权致使政治学里所说的“寡头政治”崛起，也就是人们平常所说的党内的“团团伙伙”。周永康、令计划和军队的徐才厚、郭伯雄等可以说是典型的政治寡头主义。寡头主义的崛起损害党的整体利益，威胁到执政党的生存和发展。在地方，则表现为地方主义。地方之间的互相竞争不可避免，而竞争可以促成地方官员有效利用比较优势、发挥主观能动性以改革促发展。不过，在大部分时间里，地方竞争只是政策之间的竞争。

按蒙草生态所属证监会行业分类中的生态保护和环境治理业来看，在A股共有28家上市公司，2017年底平均资产负债率为50.53%。蒙草生态比平均值高出18个百分点。公开数据显示，2017年3月以来，蒙草生态多位高管或其相关人员持续减持手中股份，合计减持约3822.14万股，参考市值约4.71亿元。